徐光春：实现县县有污水处理厂、垃圾处理场目标

  ９月１３日，河南省委书记徐光春在郑州市新建成的马头岗污水处理厂，仔细地了解污水处理的有关工艺、技术和指标。记者 陈伟 摄

  ９月１３日，河南省委书记、省人大常委会主任徐光春来到郑州市新建成的马头岗污水处理厂，就环境保护治理工作进行调研并召开座谈会。他强调，要按照提出的坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会的要求，格外的重视、切实做好环保工作，确保年底在全省县（市）都要建成污水处理厂垃圾处理场的目标不动摇，快速推进河南省经济社会又好又快发展。

  河南省委常委、郑州市委书记王文超，副省长张大卫陪同调研。

  马头岗污水处理厂位于金水河和熊耳河交叉口东南侧，建设规模为日处理污水３０万吨。该工程服务区域主要在郑州市东北部，服务面积约９２．３平方公里，其中生活垃圾污水占９０％。工程已于９月１０日部分完工并投入试运行。该项目全部建成运营后，郑州市区污水日解决能力能够达到８０万吨，污水处理率能够达到８５％以上，可完全满足国家环保模范城市的指标要求，人民群众的生活环境也将有效改善。

  在马头岗污水处理厂，徐光春认真察看了污水处理的流程，仔细地了解污水处理的有关工艺、技术和指标，当听说马头岗污水处理厂是国内第一个采用强化除磷脱氮的ＵＣＴ工艺，可以大幅度优化出水指标，从而更好地净化环境时，徐光春十分高兴。他指出，工业化、城镇化步伐的加快，给生态环境造成了一定的压力，环境保护已成为全世界关注的热点。我们要认真理解科学发展观的内涵，着力保护环境，优化经济发展，让人民群众喝上放心水、呼吸到清新空气，努力为子孙后代留下蓝天绿地、青山碧水。

  在随后召开的座谈会上，河南省发改委主任林景顺、郑州市市长赵建才、省建设厅厅长查敏、省环保局局长王国平、省监察厅厅长王流章，分别介绍了河南省环境保护的有关工作。

  在认真听取大家的发言后，徐光春作了重要讲线;徐光春指出，在党中央、国务院的正确领导下，按照今年年初对河南工作提出的“三项要求”，省委、省政府坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会，在加快经济发展的同时，从全面改善区域生态环境、促进可持续发展、提高人居质量出发，提出到２００７年底，全省所有县级以上城市、县城都要建成污水处理厂和垃圾处理场，今年省委、省政府又将加快城市污水处理厂和垃圾处理场作为向全省人民承诺办好的十大实事之一。总体来说，今年河南省在环境保护和治理方面力度大、效果好，引起了方方面面的关注，取得了显著的成绩。

  徐光春说，环境问题至关重要，不仅影响着经济社会的发展，而且影响着民生的改善，影响着和谐社会的构建。目前，环保问题已成为制约经济社会发展的一个难点问题，也是社会广泛关注的一个热点问题，更是党和国家全局性工作要解决的一个重点问题。党的十六大以来，中央提出了树立科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，确定了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。中央的一系列战略决策表明，我国环境与发展的关系正在发生重大变化，环境保护已成为现代化建设的一项重大任务。按照科学发展观的要求，切实有效地解决节能减排问题，解决生态建设问题，解决环保问题，推进节约发展、清洁发展、安全发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，慢慢的变成了发展要解决的重点问题。环保问题解决不好，坚持科学发展就很难做到，着力改善民生也实现不了，构建和谐社会也将成为空谈。

  徐光春指出，综合分析现阶段出现的环保问题，主要是由三个不适应造成的。首先是思想不适应。一些不能坚持以科学发展观统领经济社会持续健康发展全局，对如何看待发展、如何推进发展、如何实现发展等问题在思想认识上有偏差。主要表现在：思想观念上重发展轻环保，长期以来一些党委、政府非常看重生产总值，对经济快速发展的情况下如何有效地治理环境，如何按照科学发展观的要求全面衡量、全面推进、全面实现科学发展，思想认识上有偏差；具体发展问题上重增长轻节能，很长时期以来我们没有认识到节能减排在经济社会持续健康发展中的重要性，没有把节能减排作为硬性的约束性指标来要求，没有作为衡量经济发展、企业发展的重要的根本性标志来对待；在环境治理上重督查轻投入，对环保治理问题仅仅停留在督查和处罚上，对环境治理投入不足、建设不力。其次是法制不适应。在依法治国的时代背景下，对存在问题的治理既要运用必要的行政手段、经济手段，更要重视运用法律手段，但目前有关环境保护方面存在的问题：一是法制建设很不健全，立法工作跟不上环境保护和治理的需要，在某些方面仍存在无法可依的问题；二是法则不科学，如由于排污费远远低于防污治污设施的投入，有的企业更愿缴排污费也不愿建防污治污设施；三是执法不严格，一些企业采取各种各样的手段和措施来应对环保检查，执法部门有的熟视无睹，有的变通处置，不能严格按照规定处理。其三是设施不适应。主要问题是：各地用于环境保护和治理的设施建设严重滞后，满足不了污水处理、垃圾处理等环保工作的需要；建设投入严重不足，在项目规划中没有污水、垃圾治理等环保方面的必要投入；治理功能严重不全，没有严格按照污水处理、废气处理、垃圾处理等方面的标准来规范整个工业流程。

  徐光春指出，解决好以上三个不适应的问题，从根本上做好河南省环保工作，思想认识是根本，法制建设是保障，设施问题是关键。党中央、国务院把节能减排作为经济社会持续健康发展的重要指标、约束性指标予以确立，表明党中央、国务院对环保问题的高度重视，说明环保工作对经济社会持续健康发展的重要作用，也表明广大人民群众对这一问题十分关切。省委、省政府按照党中央、国务院的要求，从河南实际出发，从思想认识、法制建设、设施建设这三个方面对环境保护工作进行了部署，现在来看，全省在这三个方面都已经有了积极变化，已经有了一个好的开端。这是我们深入贯彻落实科学发展观的重要成果，是着力改善民生的重要举措，是构建和谐中原的有力保障，是河南省环境保护方面开创性的、标志性的事情，充分说明我们对科学发展观的认识进一步深化，环保意识进一步增强，河南省的环境治理工作有了新的保障。各级党委、政府一定要格外的重视环保工作，列入重要议事日程，真正把环保工作作为经济社会持续健康发展的一个硬指标、硬原则、硬措施来看待；要进一步完善法律法规，提高依法治理环境问题的水平；要建好、管好、用好排污及环保设施，为做好生态环境保护工作提供保证。

  针对如何加强和完善环保设施建设，徐光春提出了以下要求：

  一要建好。建好重在配套。现在各级党委、政府对环保问题很重视，环境意识增强了，环保投入加大了，环保设施建设也得到了加强。但建成一个污水处理厂、垃圾处理场相对来说容易做到，要真正让它们发挥作用，还必须搞好配套，做到管网配套、功能配套，这是当前工作中的一个重点、难点。否则，管网不配套，污水、垃圾进来了出不去，污水处理厂、垃圾处理场发挥不了作用，就成了“晒太阳工程”。因此，对污水、垃圾等处理设施，一方面要把主体工程建起来，另一方面要加强管网配套建设，既包括把现有的管网连接起来，也包括加强新的管网建设、继续完善配套。管网配套建设比污水处理厂、垃圾处理场等主体工程建设的投入要大得多，要积极争取国家有关部门的资金支持，由地方财政解决一部分、企业和社区等方面投入一部分，多方面筹集建设资金。

  二要管好。管好重在规范。加快规范污水治理、垃圾处理运营的机制和办法。污水治理和垃圾处理是社会公益事业，国家要投入一部分资金，但也不能看作是单纯的政府行为，或简单的企业行为、事业行为，必须形成新的理念、新的机制和新的模式，坚持走一条政府主导、企业运营、产业开发的污水治理、垃圾处理新路子，走企业化、产业化和市场化道路。这样，才能使污水治理、垃圾处理的工作能够持续发展。希望郑州市在这条新路上加强研究，积极探索，认真规范，走在前面。

  三要用好。用好重在实效。充分发挥好河南省现有污水处理厂、垃圾处理场等环保设施的作用，为河南环境治理、生态优化做出贡献，取得实实在在的成效。一个现代化的城市不光要有高楼大厦，有宽阔的马路，而且要有完善的环保设施、良好的生态环境和人的文明素质。因此，千万不能把污水处理厂、垃圾处理场仅仅当作摆设，专门应付检查、用来参观，这不仅失去了本身的意义，也是一种极大的浪费。各级党委、政府和领导干部一定要增强环保意识，把环保工作作为事关人民群众切身利益的大事来看待，充分发挥环保设施在改进环境、治理污染方面的及其重要的作用。现在电厂停电了，水厂停水了，书记、市长会立即采取措施，立马要求恢复供电、供水，什么时候污水处理停工了，书记、市长也会像停电、停水那样重视，那环境问题的解决就有希望了。只有具备这种观念、这种姿态、这种行动，环保问题才能真正在我们心里面扎下根来、得到改善，才能最终成为我们执政的一个亮点。

  徐光春还特别指出，解决环保问题不能一蹴而就，必须循序渐进，分步实施，扎实推进。今年底在全省县（市）都要建成污水处理厂的目标绝不能动摇，这是河南省加强环境治理的一项重要举措，各级党委、政府一定要从加快中原崛起、构建和谐中原的高度来重视、来完成，然后在措施机制上进一步完善和发展。

  徐光春最后说，郑州市要抓住环境保护治理这个关键点和重点，努力成为全省环境治理、优化生态的首善之区，为其他城市做出榜样和表率。在重视城市环境治理工作的同时，也要把农村的生态环境保护摆上重要议事日程，格外的重视，采取措施，防止城市的污染源向农村转移，在社会主义新农村建设中做到村容整洁、环境优美、生态和谐。

  王文超、张大卫就贯彻落实徐光春重要讲话精神提出明确要求。（记者 平萍）